武昌区紫阳街通过实施“红色引擎工程”，探索构建“红色引领”下的多元共治，促进了基层社会治理的良性生态循环。

厘清多元主体，强化“红色引领”，

找准“红色引擎”切入点——优化治理效能

位于明伦街53号的明伦公馆是1栋11层高、2个单元、居住着65户业主的老旧居民楼，2004年由鄂州汉办开发，2005年全面入住，2008年物业公司弃管撤离。2017年2月底，梅隐寺社区网格员巡查时发现该楼仅有的2部电梯（使用年限已使用达12年）存在重大安全隐患——无明确管理单位、无安全管理员、轿厢报警电话无人值守，电梯运行时经常出现断电保护致使业主被困于内的现象。报经核查后，省特检院从安全角度建议：短时间内只能采取强制关停电梯的应急措施。但该楼高层居住不少老人、孕妇，事关群众切身利益，街党工委切实遵守“坐不住、等不起、慢不得”的处事原则，迅速采取一系列措施：

    一是强化统筹功能，协调“六类主体”拿出解决方案。发挥党工委引领作用，首先督促维保单位武汉市富士电梯工程有限公司及时自查；其次针对电梯控制系统“老龄”化、线路老化、主机漏油、钢丝绳断股现状，街党工委积极与富士电梯、特种设备检查部门等协调，以“确保安全、经济务实”为原则，达成更换控制系统、钢丝绳，维修其他零部件，费用开支“政府统筹、居民自筹、社会众筹”的解决方案，最终核算的总费用7.1698万中，居民出资1.98万元，其他部分由街党工委统筹协调。然而过了经费关，却又被流程关难住：针对明伦公馆这类“三无”（无业委会、无维修基金、无物业公司），正常流程需要先成立业委会、聘请物业公司，才能申请维修基金，这一套程序走下来至少一个月才能启动维修，居民等不起。街党工委积极协调特种设备监察、工商质监、房管、消防、电梯维保公司和物业公司（联系代管）这“六类主体”，最终争取到特事特办，采取电梯维修、组建业委会、联系代管物业公司三步并行的方式，以最快速度推进电梯维修、申报年检工作。

    二是发挥社区党组织的核心作用，积极做好群众疏导工作。3月6日维保公司根据相关规定强制关停2部电梯时，高层老人、孕妇等反应激烈，更有甚者扬言鼓动堵马路和集访，梅隐寺社区党总支班子、网格支部支委第一时间到达现场，连夜召集居民代表召开电梯维修协调会，请维保公司面对面解答电梯维修问题，并就维修方案几步走、费用分摊方案征求意见，并尽力使程序、费用透明化，争取获得群众的更多理解与支持。

    三是激活辖区党员志愿者示范带动效应，应急解难着眼长效。社区党组织先后3次召开协调会，充分发挥楼栋内党员志愿者的作用，党员小组长何多汉“我是党员我带头”，自费考取电梯安全员的执业资格，志愿承担起电梯安全员的职责，与此同时，社区党组织激活“红色细胞”，以点带面,一方面成立明伦公馆电梯应急小组，积极宣传相关法律法规，让广大业主明确电梯的产权和安全主体责任；另一方面结合实际，居民分摊费用部分不搞一刀切，而是按楼层高低、使用频率阶梯收费，其中5层以下（含）300元/户、5层以上400元/户，党员骨干带头缴纳，确保资金及时到位，3月16日电梯维修全面铺开，截至目前缴费率91.7%；与此同时联系新的物业公司作为主体单位、发动党员志愿者担任电梯安全员，4月12日维修完好、主体明确、安全有保障的2部电梯顺利通过了省湖北省特检院的年检，恢复正常运行。

建立多元平台，激活“红色细胞”，

抓实“红色引擎”着力点——激发共治活力

梅隐寺社区相国寺98号铁路小区，共有67户居民，原为铁路局建设的职工宿舍，后卖给个人。该小区的居民用水一直以总表形式计量收费，由原武汉铁路中心医院（现为武汉科技大学附属天佑医院，以下简称“天佑医院”）统一代收后，向自来水公司缴纳。2016年3月因内管内漏严重，原权属单位天佑医院弃管，不再代收代缴该小区自2015年11月起的水费，导致其截止2016年10月欠缴水费18.38万元（不含违约金）。自来水公司2016年8月29日摘除总水表中止向居民供水，造成该小区居民30余人到区政府集体上访。其后因该小区地处两条铁路相夹（京广线、武昌火车站车头调运线）的特殊地理位置，一户一表改造几经停工周折，期间引来本地多家新闻媒体报道（武汉晚报、武汉教育电视台、武汉1台、武汉3台、湖北经视等），街党工委始终坚守担当，引导居民攻克难关：

一是多方借力，迅速统筹谋划，成立“一户一表”筹备小组。2016年9月1日，在区协调办的大力支持下，与自来水公司、居民代表进行现场协商，达成了对该小区居民实施一户一表改造的意见，约定每户交欠缴水费及一户一表改造费4000元。成立筹备小组，由楼栋党小组长牵头，一周内收齐全部应缴费用，并按自来水要求交纳10.18万欠费。2016年11月10日自来水公司开始居民楼立管施工。

二是发挥中坚力量,以网格党支部为核心，克服施工困难。立管施工完成后，2016年11月24日启动的横管施工需要挖开进出相国寺的唯一道路，由此造成的行路难、停车难,让周边居民抵触情绪很大。网格党支部发动党员骨干，党员带家人，产生“滚雪球”效应，共同细致耐心地做好相关居民的思想工作，标识安全提示牌、找来大块木板在夜间非施工时段铺垫破路的坑洼，力求将施工的影响降到最低，确保施工的顺利进行。

三是集思广益，强化主体意识、促转机。2016年12月，横管和立管施工完成，眼看接通穿越铁路的40米管道，就能彻底实现的一户一表改造，却再次卡壳——受限于现场地质、点位因素，顶管不实际、穿管需层层上报到铁道部审批，时间耗不起。社区党总支一边与自来水公司协调，在居民楼下安装2个应急水龙头，缓解居民用水压力；一边引导发动“老住户”回忆、寻找原始水管线路，最终通过借用老水管铁路穿越线完成了新水管的对接。2017年3月一户一表改造画上圆满句号。

优化多元服务，构筑“红色物业”，

聚力“红色引擎”突破点——和谐社会关系

  复兴路社区津水闸园林小区院内43号楼是1栋7层住宅楼，现有居民28户。2013年津水路扩宽后，3-7层居民多次投诉水压不足、用水困难现象。起初怀疑是自来水管道、阀门的老化锈蚀内漏原因，经社区党总支与自来水公司多次协商，将该片自水来管道和水阀门全部更换翻新，但水压问题仍然未得到有效解决，最终确定安装增压泵才能根治。然而如何分摊费用、确定安装的点位却成了绕不过去的问题。在街党工委的支持下，社区党总支耐心细致、潜移默化地通过小区物业自管组充分征求民意、动员居民广泛参与解决，将物业管理融入基层治理，润物无声：

一是社区党总支引导居民代表与自来水公司沟通确定，由自来水全额负责水泵的购置和安装费用，确保居民权益；

二是以党员骨干为核心的物业自管组，挨家挨户上门问询、征求是否愿意分摊后续增压泵使用产生的电费的意见，获得92.86%的绝对多数的支持（28户仅2户不同意）；

三是就增压泵的是否有辐射、噪音以及由此引发的安装点位分歧反复协商，最终经自来水公司专业解释，打消了住户对辐射、噪音的疑虑，达成将其安装在楼内公共天井的共识。

复兴路社区党总支通过发动公众参与，运用民主协商的方法化解治理难点，居民对社区的管理由“提意见”变成“提建议”，群众满意度不断提升，融洽了党群关系，促进了邻里关系和谐。